【友学问】RCEP介绍及RCEP成员国专利加速审查策略分析

《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement, RCEP）是由东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰自贸伙伴共同推动达成的大型区域贸易协定。RCEP由东盟于2012年发起，在历经8年共计31轮正式谈判后，最终15方达成一致，于2020年11月15日由15国经贸部长正式签署RCEP协定。标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

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RCEP是一项通过削减关税及非关税贸易壁垒，促进经济一体化，允许货品与服务在国家间自由流动，建立缔约国之间统一市场的自由贸易协定。

2022年1月1日，RCEP正式生效，世界终于迎来了最大的自由贸易区。

2020年，RCEP15个成员国总人口达22.7亿，国内生产总值（GDP）达26万亿美元，进出口总额超过10万亿美元，均占全球总量约30%。

不论从人口和经济总量，还是从货物贸易总额来看，RCEP均高于欧盟、CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）和USMCA（美墨加协定）等巨型区域贸易集团的规模。RCEP囊括了东亚主要经济体和新兴市场国家，将推动形成一体化大市场，涵盖全球约三分之一的经济体量，为区域和全球经济增长注入强劲动力。

首先，国家间可以利用PPH专利高速公路提出加快审查请求。PPH是专利审查机构之间开展的审查结果共享的业务合作，旨在帮助申请人的海外申请早日获得专利权。具体是指当申请人在首次申请受理局（OFF）提交的专利申请所包含的至少一项或多项权利要求被确定为可授权时，便可以此为基础向后续申请受理局（OSF）提出加快审查请求。

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常规PPH（即巴黎公约路径）：即申请人在首次受理局（OFF）提交专利申请后，在优先权期限内，以该申请为优先权在二次受理局（OSF）提出相应申请后，若OFF审查确定申请具有可专利性/可授权，申请人可依据国家或地区的审查结果向OSF对相应申请提出加快审查请求。

PPH-MOTTAINAI：在常规PPH的基础上扩展了PPH受理条件，增加了首次申请源于其他局或后续申请受理局率先作出审查结果等情形。例如申请人在OFF提交申请后，以该申请为优先权在OSF提出相应申请，若OSF审查确定申请具有可专利，申请人可向OFF对相应申请提出加快审查请求。

PCT-PPH：即PCT申请在国际阶段得到具有可专利性的肯定书面意见或者国际初步审查报告后，申请人可依据ＰＣＴ国际阶段的审查结果在PCT申请进入国家阶段后请求加快审查相应申请。

以下为可与中国办理PPH项目的国家：

根据世界五大知识产权局，即欧洲专利局、日本特许厅、韩国特许厅、中国国家知识产权局和美国专利商标局的共同决定，五局（IP5）PPH试点将自2020年1月6日起再延长三年，至2023年1月5日止。五局（IP5）PPH是覆盖上述三种PPH类型的PPH试点计划。

另外，这里再简单介绍一下GPPH（Global PPH）全球专利高速公路。GPPH也覆盖上述三种PPH类型的PPH试点，GPPH成员国含27个成员国，中国国家知识产权局和欧专局没有加入GPPH试点。

GPPH参与国如下：

RCEP成员国中，中国与日本，韩国可通过IP5-PPH项目提出加快审查请求。中国与东盟中的新加坡，马来西亚可通过PPH项目提出加快审查请求。东盟其他国家中，印度尼西亚与日本达成PPH协议，菲律宾和越南分别与日本和韩国达成PP协议。RCEP中的澳大利亚和欧专局达成PPH协议，同时澳大利亚和新西兰也是GPPH项目参与国。

在费用上，除韩国知识产权局（ＫＩＰＯ）提出的ＰＰＨ请求需要缴纳ＰＰＨ请求费外，目前其他国家不需要缴纳ＰＰＨ官费。

需要注意的是，PPH并非是各国在实体问题上相互承认审查结果的机制，而仅仅是一种便利申请人的加快审查机制。各国仍旧要对具体的专利申请按照本国专利法进行实质审查或者履行其他的审查程序。

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那么，各个国家国内有何种加快审查的制度呢？

在日本专利申请公开后，如果第三方实施了该专利申请所涉及的技术，而由于该专利申请尚未进入实质审查程序，申请人的权利受到的侵害无法预料，从而使得申请人的利益在较长时间内处于受损失状态，或者申请人同实施者之间存在纠纷需要尽快解决，那么可以请求对专利申请进行优先审查。请求提出者可以是第三方或者专利申请人。在提出优先审查请求时，专利申请人需提供以下证明文件：说明第三方实施状态的情况说明书;第三方的实施行为所涉及的产品或方法的说明书，以及必要的附图；警告函的复印件产品、宣传手册、样品、照片等；能够证明第三方的实施行为的相关文件。

提出早期审查的申请需要已经提出实审请求，或者在提早期审查的同时提实审请求，对申请是否已公开没有要求。另外，需要满足以下任一条件：

提超早期审查请求后审查周期比早期审查更短，但条件更严格，超级加快审查请求无官费。请求超早期审查的专利申请一般需要同时满足下述条件：

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KIPO自2008年10月起开始实施三轨制的发明专利和实用新型审查体系，申请人可以在加快审查、常规审查和延迟审查中选择最适合自身需求的审查程序。加快审查在申请后3个月开始，普通审查在申请后18个月启动，延迟审查在希望的延迟审查日后3个月启动。任何韩国专利申请都可以请求加快审查。

采用加快审查程序时，申请人需向KIPO提出加快审查请求，并委托KIPO指定检索单位进行现有技术检索。相应检索单位在申请人向KIPO提出加快审查请求的1个月内向KIPO提交现有技术检索结果后，该申请进入加快审查程序。比较常见的两个KIPO指定检索单位有：1.韩国专利信息研究所（Korea Institute of Patent Information）；2. 世界知识产权检索株式会社（WIPS Co., Ltd ）。

KIPO自1981年设立优先审查制度。优先审查制度是对于满足一定条件的专利申请可以不按照提审先后顺序进行审查，而先于其他申请进行审查的制度。优先审查的适用范围如下：

KIPO在2009年10月1日启动了绿色技术超快审查程序，绿色技术超快审查程序适用于针对若干种与环境和“低碳绿色增长”绿色技术相关的专利申请。绿色技术是指节约和有效利用能源和资源，将温室气体排放和社会经济活动过程中产生的损害环境的物质降到最低的技术，包括：预测技术和能源技术；能源增效技术和后处理技术和无污染的产业经济活动。

东盟专利审查合作计划（以下简称ASPEC）始于2009年6月15日，是为东盟成员国（ASEAN member states, AMS）量身打造的区域性专利合作计划，目的是分享各东盟成员国之专利检索与审查结果，让专利审查更有效率，使申请人可以更快取得专利。ASPEC目前适用于东盟9个会员国，除了缅甸外，包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国及越南在内等9国均可适用。